| Introduction
La Commission Indépendante sur la Turquie a été mise sur pied en mars 2004 par un groupe d’Européens intéressés par la question, tous profondément attachés au processus d’intégration et ayant exercé d’importantes fonctions publiques, dans le but de contribuer à un débat plus objectif et rationnel sur l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne.
Dans son premier rapport publié en septembre 2004, intitulé La Turquie dans l’Europe: plus qu’une promesse?, la Commission Indépendante se penchait sur la convergence historique qui unit la Turquie à l’Europe ainsi que sur les principaux avantages et défis associés à sa possible adhésion à l’Union européenne. Elle concluait que les négociations d’adhésion devaient débuter dès que la Turquie aurait rempli les critères de Copenhague. En effet, la vocation européenne de la Turquie et son éligibilité à une adhésion à l’Union ayant été réaffirmées à des nombreuses reprises parles gouvernements européens de ces dernières décennies, tout ouvel ajournement aurait été perçu comme violation patente des engagements pris, et une telle attitude aurait sérieusement entamé la crédibilité de l’Union. Par ailleurs, si la Commission reconnaissait que l’adhésion d’un pays présentant la taille et les caractéristiques particulières de la Turquie s’accompagnerait à n’en pas douter de défis substantiels pour l’Union européenne, elle soulignait que ceux-ci n’étaient en aucune manière insurmontables. Au contraire, l’adhésion d’une Turquie transformée, démocratique et moderne, jouissant d’une position géostratégique unique, d’un fort potentiel économique et d’une main-d’oeuvre jeune et dynamique, comporterait aussi des avantages considérables pour l’Europe. La Commission Indépendante s’est donc félicitée de la décision du Conseil européen de décembre 2004 d’ouvrir des négociations d’adhésion avec la Turquie et a salué l’amorce des pourparlers en octobre 2005. Elle déplore toutefois que, depuis lors, les réactions négatives de certains dirigeants politiques européens, de même que la réticence croissante de la population européenne vis-à-vis d’un nouvel élargissement, aient donné à la Turquie l’impression qu’elle ne serait jamais la bienvenue, même si elle devait remplir tous les critères d’adhésion. Par ailleurs, le processus lui-même a été freiné par le blocage effectif de plus de la moitié des chapitres de négociation.
En Turquie, le processus d’adhésion à l’Union européenne et les réformes difficiles et parfois onéreuses qui vont de pair avec celui-ci ne peuvent plus compter sur le même soutien. Ce refroidissement a été aggravé par des dissensions politiques internes qui ont vu le Parti pour la justice et le développement (AKP) au pouvoir soumis à une pression croissante de la part d’eurosceptiques confortés dans leurs positions, qui, parfois sous couvert de défendre la laïcité de l’État face à une montée supposée de l’Islamisme, se sont efforcés de retarder la mise en oeuvre de réformes politiques et sociales nécessaires pour l’adhésion à l’UE. L’insuffisance des réformes du côté turc a renforcé l’opposition des Européens à l’adhésion de la Turquie, et le sentiment d’exclusion qui en a découlé à Ankara n’a fait que décourager plus encore les réformateurs turcs, bouclant ainsi la boucle d’un cercle vicieux.
Ce cercle vicieux mine aujourd’hui les multiples avancées enregistrées ces dix années par une Turquie qu’inspirait sa convergence avec l’Union européenne. Ainsi, les progrès réalisés dans le renforcement de la démocratie, dans le respect des droits de l’homme et dans la mise en place d’une société civile libre et active, notamment, ont accusé un coup d’arrêt. Le nouveau dynamisme que connaissait l’économie turque a été freiné, et la crise économique mondiale n’a rien arrangé. Il en va de même pour les investissements étrangers directs, qui avaient pourtant redoublé après le début des négociations. Cela étant, le charisme et la prospérité nouvellement acquis de la Turquie l’ont rendue beaucoup plus séduisante aux yeux de ses pays voisins, et sa politique régionale proactive a prouvé qu’une Turquie ancrée dans le giron de l’Europe pouvait être une source de stabilité pour les poudrières toutes proches du Caucase et du Moyen-Orient. C’est dans ce contexte que ce rapport de la Commission Indépendante analyse aussi bien les développements dans l’UE et en Turquie depuis l’ouverture des négociations que les problématiques importantes au processus d’adhésion de la Turquie.
Comme le premier rapport de 2004, la présente publication de la Commission Indépendante ne reflète que les opinions personnelles de ses membres et n’anticipe en rien le rapport de suivi annuel à paraître de la Commission européenne. Enfin, c’est avec une profonde tristesse que la Commission Indépendante sur la Turquie a appris le décès prématuré en 2008 de l’un de ses membres, Bronisław Geremek, ancien Premier ministre polonais, dont la précieuse contribution à ses travaux était hautement appréciée. | 
